Регистрация внука в квартире безопасна для собственника, поскольку только собственник может принять решение — регистрировать или нет кого-либо в своей квартире. В свою очередь, зарегистрированные не имеют права регистрировать кого-либо еще. Кто имеет право зарегистрировать проживающих в квартире. Исходя из положений п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 288 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, право владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в том числе право решать вопрос о вселении и снятии с регистрационного учета иных лиц, принадлежит исключительно собственнику. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся его супруг, дети и родители, а другие родственники (включая внуков) – только если они вселены собственником именно в этом качестве. Само по себе наличие родственной связи с внуком не создает у него самостоятельного жилищного права: объем его прав определяется волей собственника и может быть ограничен соглашением (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). Регистрация малолетнего. Опасение о «цепочке» регистраций связано с исключением из общего правила: по п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. На этом основании п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, допускает регистрацию малолетнего ребенка по месту жительства родителя без согласия собственника и иных проживающих лиц. Конституционность и законность этого механизма подтверждены определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2010 № КАС 10-86 и разъяснены в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Невозможность «автоматической» регистрации
Однако это исключение применяется только в отношении родителей самого ребенка и только тогда, когда родитель уже зарегистрирован в квартире. Ваш внук по отношению к своей малолетней сестре законным представителем не является – таковыми остаются ее родители (ст. 63–64 СК РФ). Следовательно, зарегистрировав у себя 18-летнего внука, вы не создаете правового механизма, по которому он смог бы самостоятельно вселить в вашу квартиру свою сестру и тем более ее мать. Мать ребенка – совершеннолетнее лицо, и ее регистрация возможна исключительно с вашего письменного согласия как собственника (п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ч. 1 ст. 30 и ч. 1 ст. 31 ЖК РФ). Пока мать не зарегистрирована в квартире, «автоматическая» регистрация ее малолетней дочери по адресу брата юридически невозможна: п. 28 этих же правил привязывает регистрацию ребенка к месту жительства именно родителя, а не иных родственников.
Как снизить риски
Фактически риск существует лишь в одном сценарии – если вы впоследствии сами согласитесь зарегистрировать в квартире мать девочки : тогда ее малолетняя дочь действительно будет зарегистрирована к ней без вашего согласия и приобретет самостоятельное право пользования, которое сложно прекратить, пока сохраняется регистрация матери и пока не разрешен спор об определении места жительства ребенка (ст. 20 ГК РФ, ст. 65 СК РФ).
Для того чтобы дополнительно снизить риски, целесообразно при вселении внука оформить с ним письменное соглашение по ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, где прямо определить, что он вселяется без права вселения иных лиц, включая членов своей будущей семьи и родственников, а также срок и условия пользования жильем. Такое соглашение суды учитывают при разрешении споров о признании утратившим право пользования по ст. 35 ЖК РФ. При соблюдении этих условий регистрация совершеннолетнего внука не влечет риска появления в квартире его сестры с матерью помимо вашей воли.

ВОПРОС 2. Николай, Крым : Временная прописка ребенка на жилплощади, принадлежащей родителям
Необходима временная прописка ребенка в другом районе города для того, чтобы попасть в нужную школу. В законе сказано, что прописать ребенка там, где не зарегистрированы родители (законные представители), нельзя. А если родители (законные представители) не прописаны на жилплощади в районе школы, но являются ее владельцами, то можно?

Так называемая прописка отменена с 1 октября 1993 г. Вместо нее Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена регистрация, которая применяется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Согласно п. 2. ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.

В изложенной в вопросе ситуации регистрация по месту пребывания родителя или ребенка для устройства ребенка в школу не требуется, поскольку они уже зарегистрированы, как указано в законе, «в одном из населенных пунктов Республики Крым».

В случае отказа в устройстве ребенка в школу (а это и нарушение конституционного права ребенка на образование, ст. 43 Конституции РФ, и гарантированная ст. 38 Конституции РФ защита государством детства и семьи) следует обратиться с письменной жалобой в управление образования и в прокуратуру

Дежурный юрист: Самуил Фишбей, г. Москва, тел. +7 ( 989) 599-77-50

Предварительная запись на консультации:
E- mail: iosif_fishbei@mail.ru;
E-mail: samfishbei10@yandex.ru;
+7 (901) 510-31-80 ;
+7 ( 989) 599-77-50