Судья полагает, что оспариваемые нормы противоречат Конституции, т.к. предписывают прекращать исполнение вступившего в силу постановления о назначении административного наказания в случае отмены закона, устанавливающего административную ответственность, несмотря на введение уголовной ответственности за то же самое. КС заявил, что по КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о штрафе, прекращают его исполнение в случае отмены закона, устанавливающего административную ответственность. Эти положения согласуются с Конституцией, по которой в случае устранения или смягчения ответственности применяется новый закон. Но в законе нет прямого указания на то, как действуют во времени законы, отменяющие административную ответственность за нарушения при криминализации.

Напомним, что криминализация — это ужесточение ответственности. Соответственно и нарушения закона продолжают оцениваться как преступления, но становятся уже более опасными. Установление уголовной ответственности за ранее административное правонарушение не может свидетельствовать об отмене публично-правовой ответственности.

КС признал пункт 2 статьи 31.7 КоАП несоответствующим Конституции. И предписал законодателю, что он имеет право включать в соответствующий закон некие переходные положения, чтобы урегулировать подобную ситуацию.

Александр Кокотов, судья Конституционного суда:

— Конституционный суд указал, что отмена административной ответственности за то или иное деяние с одновременной заменой ее уголовной ответственностью не может считаться устранением публично-правовой ответственности за совершение соответствующего деяния по смыслу части 2 статьи 54 Конституции. Поэтому основанием для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания может быть лишь такая отмена законом административной ответственности за определенное деяние, которая не сопряжена с одновременным введением уголовной ответственности за то же деяние.

Текст: Наталья Козлова